江門市(shì)出台村(cūn)（社區）黨組織書記備案管理(lǐ)制度
實現(xiàn)全鏈條管理(lǐ) 強化(huà)隊伍建設
□ 江門日報(bào)記者/傅雅蓉
十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是确保黨的路(lù)線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨組織建設成為(wèi)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。
對于廣大農(nóng)村(cūn)、社區來(lái)說(shuō)，加強基層黨組織建設，關(guān)鍵是抓好(hǎo)(hǎo)村(cūn)（社區）黨組織書記隊伍建設。近年來(lái)，我市(shì)一(yī)直将加強村(cūn)（社區）黨組織書記隊伍建設作(zuò)為(wèi)幹部隊伍建設的重要部分(fēn)。
近日，市(shì)委組織部再次發力，重磅出台了(le)村(cūn)（社區）黨組織書記備案管理(lǐ)制度，将村(cūn)（社區）黨組織書記納入市(shì)（區）黨委管理(lǐ)，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作(zuò)為(wèi)備案管理(lǐ)的主體(tǐ)内容，實現(xiàn)村(cūn)（社區）黨組織書記全鏈條管理(lǐ)，全面加強黨在村(cūn)（社區）的領導地位。
注重“選”“育”結合
配強“生(shēng)力軍”
幹部選拔有章法
“按照要求，每條村(cūn)都應建立健全村(cūn)（社區）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，保證每個(gè)村(cūn)（社區）有2名以上(shàng)的黨組織書記後備人(rén)選”，這(zhè)是近年來(lái)我市(shì)對農(nóng)村(cūn)儲備後備力量的要求。
除了(le)建立健全村(cūn)（社區）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，近年來(lái)，我市(shì)還通過開展“本土(tǔ)人(rén)才培養計劃”“黨員(yuán)人(rén)才回鄉計劃”“黨員(yuán)人(rén)才下(xià)派計劃”，保證每個(gè)村(cūn)（社區）有2名以上(shàng)的黨組織書記後備人(rén)選，充實村(cūn)（社區）幹部力量，為(wèi)黨組織書記的選拔任用引路(lù)子(zǐ)、搭梯子(zǐ)。
“現(xiàn)在上(shàng)級十分(fēn)支持我們發掘本村(cūn)的緻富能(néng)手、積極分(fēn)子(zǐ)等，鼓勵他們參與鄉村(cūn)建設。”在江海區禮樂(yuè)街道英南(nán)村(cūn)黨總支書記胡日強看來(lái)，“本村(cūn)人(rén)開展基層工作(zuò)，是有優勢的。一(yī)方面語言上(shàng)能(néng)夠和村(cūn)民(mín)順利交流；另一(yī)方面，本地人(rén)對當地居民(mín)、環境比較了(le)解，工作(zuò)上(shàng)手比較快(kuài)。”
除此之外，江門還在全市(shì)範圍内全面細化(huà)落實村(cūn)（社區）“兩委”幹部人(rén)選條件審查試行辦法，由鎮（街）黨（工）委按不少于1:1.2的比例提出初步人(rén)選名單，經過市(shì)（區）直部門聯審後，按1:1比例提出建議(yì)人(rén)選名單提交市(shì)（區）委常委會或組織部部務(wù)會審議(yì)。村(cūn)（社區）黨組織書記正式任職後，還由鎮（街）黨（工）委向市(shì)（區）委組織部提交任職備案材料。該辦法的實施讓村(cūn)（社區）“兩委”幹部的任命更加規範合理(lǐ)。
同時(shí)，我市(shì)還十分(fēn)注重“選”“育”結合，建立了(le)村(cūn)（社區）黨組織書記培訓教育和學曆教育機制，每年與市(shì)内高校(xiào)合作(zuò)舉辦村(cūn)（社區）幹部學曆提高班，對順利完成學業取得大專及以上(shàng)學曆文憑的村(cūn)（社區）幹部，由市(shì)縣兩級财政全額返還學費，并且每年每人(rén)補助1000元交通、食宿費用。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理(lǐ)規範化(huà)
福利待遇有保障
在幹部隊伍的管理(lǐ)上(shàng)，江門也(yě)沒有掉以輕心。
近年來(lái)，我市(shì)圍繞基層黨建、鄉村(cūn)振興等制定了(le)村(cūn)（社區）“兩委”班子(zǐ)績效考核的指導意見，并同步健全了(le)任期審計辦法、完善因私出國境管理(lǐ)、制定小微權力清單等。
同時(shí)，實行村(cūn)（社區）黨組織書記“雙向述職”，每年底向鎮（街）黨（工）委和村(cūn)（社區）黨員(yuán)大會進行工作(zuò)述職，并将“雙向述職”現(xiàn)場(chǎng)評議(yì)打分(fēn)作(zuò)為(wèi)績效考核的重要内容。按照“一(yī)人(rén)一(yī)檔”原則，依托任職備案材料建立村(cūn)（社區）黨組織書記個(gè)人(rén)檔案，利用“江門市(shì)村(cūn)（社區）公共服務(wù)系統”平台資源，建立起了(le)村(cūn)（社區）黨組織書記信息數據庫，實現(xiàn)信息動态更新(xīn)。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的先進性和純潔性得以保障。同時(shí)，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的激勵措施必不可少。
為(wèi)此，我市(shì)強抓厚愛，從經濟待遇、政治待遇、離任保障等方面，全方位完善了(le)村(cūn)（社區）黨組織書記激勵關(guān)懷體(tǐ)系，确保村(cūn)（社區）黨組織書記有盼頭、有奔頭。建立起以财政投入為(wèi)主的村(cūn)（社區）黨組織書記補貼逐年增長機制，到2020年、2021年每人(rén)每月(yuè)(yuè)分(fēn)别不少于3500元、4000元，并要求各市(shì)（區）為(wèi)村(cūn)（社區）黨組織書記購(gòu)買“五險”，有條件的市(shì)（區）建立村(cūn)（社區）黨組織書記繳納住房(fáng)公積金(jīn)制度。明确了(le)在鎮（街）事(shì)業單位編制人(rén)員(yuán)招錄中設置定向招錄崗位，錄取後可繼續兼任村(cūn)（社區）黨組織書記至屆滿為(wèi)止。對因年齡條件、身(shēn)體(tǐ)狀況、工作(zuò)需要等原因退出崗位，未符合政策規定享受社會養老保障的，鼓勵鎮（街）采取聘用為(wèi)合同制工作(zuò)人(rén)員(yuán)或一(yī)次性生(shēng)活補助方式給予保障。多措并舉，進一(yī)步完善了(le)崗位留人(rén)、待遇留人(rén)、感情留人(rén)的激勵機制。
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